近日，廣州市公安局召開(kāi)新聞通報會(huì )，對近年來(lái)全市寄遞物流業(yè)這一與民生服務(wù)息息相關(guān)的安全管理工作成效進(jìn)行通報，介紹了白云區和花都區的工作經(jīng)驗，并對近期在協(xié)助警方打擊犯罪，落實(shí)寄件信息登記的3名快遞從業(yè)人員進(jìn)行表彰獎勵。當天由市公安局新聞辦公室、市郵政管理局聯(lián)合制作的《寄遞實(shí)名制 安全有名字》廣告宣傳片進(jìn)行了首映發(fā)布，該片將投放到廣州地鐵電視、各大物流站場(chǎng)以及電臺、電視臺進(jìn)行滾動(dòng)播出。市公安局內部安全保衛支隊、禁毒工作協(xié)調指導處以及市郵政管理局等相關(guān)部門(mén)負責人參加了通報會(huì )。
據悉，10月13日，市公安局、市郵政管理局、市國安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)郵件快件收寄實(shí)名制的通告》，自即日起在廣州市全面推行郵件、快件實(shí)名收寄信息系統。通告要求，寄遞企業(yè)使用國家郵政局開(kāi)發(fā)的實(shí)名收寄公共服務(wù)平臺或者符合國家要求的信息系統進(jìn)行郵件快件收寄活動(dòng)，郵件快件攬收人員利用巴槍、手機APP等設備對寄件人居民身份證或其他有效身份證件進(jìn)行信息采集；寄件人交寄郵件、快件時(shí)，必須出示本人有效身份證件，經(jīng)收寄人員核驗身份信息后，方可收寄。推進(jìn)實(shí)施郵件快件收寄實(shí)名制，是近年來(lái)廣州警方聯(lián)合多個(gè)部門(mén)，進(jìn)一步加強和規范寄遞物流行業(yè)安全管理，有效整治行業(yè)亂象，維護國家公共安全和社會(huì )治安秩序的又一有力措施。
據統計，目前廣州市經(jīng)行政許可、備案的寄遞企業(yè)、分支機構和末端網(wǎng)點(diǎn)共1900余家，其中獨立企業(yè)500余家、分支機構近900家、末端網(wǎng)點(diǎn)400余家，涉及主要寄遞品牌91個(gè)；全市智能快件箱已布點(diǎn)超過(guò)1萬(wàn)組；全市快遞從業(yè)人員超10萬(wàn)。據悉，近5年來(lái)（2012-2016年）廣州市的快遞業(yè)務(wù)量以年均71.7%的增幅迅速發(fā)展，2016年，全年快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)28億件，日均業(yè)務(wù)量約800萬(wàn)件， “雙11”高峰量達到2887萬(wàn)件/日（11月12日），快遞業(yè)務(wù)量持續多年全國城市排名第一；2017年上半年快遞業(yè)務(wù)量達17.19億件，日均業(yè)務(wù)量約1000萬(wàn)件。廣州快遞業(yè)務(wù)量約占全國的1/10，約占全球的4%，每天的業(yè)務(wù)量相當于一些城市一年業(yè)務(wù)量總和。廣州寄遞物流業(yè)的迅速發(fā)展，既帶動(dòng)了城市經(jīng)濟發(fā)展，也給社會(huì )治安管理增加了壓力，前期魚(yú)龍混雜的行業(yè)環(huán)境，成為影響安全生產(chǎn)和社會(huì )治安穩定的不利因素，一旦監管不到位，極有可能成為涉毒、涉槍、涉?；钒甘录耐莸?。如何做好物流業(yè)的治安管理工作，成為當前廣州公安工作的新課題。
為切實(shí)履行中央提出的保障和改善民生，發(fā)展是第一要務(wù)、安全是第一保障的工作總目標，和市委市政府“干凈整潔平安有序”城市管理的總要求，近年來(lái)，廣州警方以建設“平安寄遞物流”為目標，聯(lián)合全市多個(gè)部門(mén)，通過(guò)一手抓專(zhuān)項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，創(chuàng )新“五個(gè)100%”等一系列管理舉措，逐步夯實(shí)行業(yè)安全管理體系，在源頭治理方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
健全管理機構，構筑管理體系
2011年7月，廣州市公安局成立內部安全保衛支隊，負責統籌組織全市公安機關(guān)開(kāi)展寄遞行業(yè)安全管理工作。2012年12月，市公安局、市郵政管理局、市國家安全局成立廣州市寄遞渠道治安管理協(xié)調小組，加強廣州市寄遞渠道治安檢查工作，嚴厲打擊利用寄遞渠道進(jìn)行的違法犯罪行為，維護廣州市寄遞渠道安全暢通，自此建立了寄遞行業(yè)跨部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制。2015年3月正式發(fā)布實(shí)施《廣州市寄遞企業(yè)內部安全防范工作規定》，該《規定》是我省首個(gè)關(guān)于寄遞企業(yè)內部安全管理工作的行政規范性文件，既明確了廣州市寄遞企業(yè)內部安全防范系統建設的標準，也是行政部門(mén)加強寄遞行業(yè)安全管理的法律依據。
今年以來(lái)，廣州建立了市政法委牽頭，會(huì )同市委宣傳部、市公安局、市交委、市國家安全局、市工商局、市安監局、市城管委、市郵政管理局、市反恐辦、市禁毒辦等11個(gè)單位的政府層面寄遞物流行業(yè)管控聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)席會(huì )議工作機制進(jìn)一步加強。在公安機關(guān)內部，內保支隊與禁毒支隊共同組建寄遞物流行業(yè)治安管控工作領(lǐng)導小組和寄遞物流管控辦，確立了“內保管理、禁毒打擊齊驅并進(jìn)，相關(guān)單位各司其職、協(xié)作配合”的管控思路。形成針對物流寄遞行業(yè)常態(tài)化的跨警種管理力量，防范與打擊手段進(jìn)一步整合，形成從宏觀(guān)防范到微觀(guān)個(gè)案打擊多方位全流程的安全管理。各區亦相繼成立寄遞物流管控辦，管理打擊觸角直接延伸到基層一線(xiàn)，實(shí)現全覆蓋。如白云區組建區寄遞物流管控大隊、增城區組建區寄遞物流執法隊，建立了覆蓋鎮、村、社的寄遞物流專(zhuān)職隊，將管理觸角延伸到最基層，保障了各項工作的順利開(kāi)展。
以打擊整治開(kāi)路，破題行業(yè)治理困局
在嚴厲打擊寄遞物流渠道違法犯罪方面。公安機關(guān)各偵查辦案部門(mén)，充分發(fā)揮尖刀作用，狠打了一批在寄遞物流渠道發(fā)生的案件，有力震懾了犯罪分子，壓縮了違法犯罪空間。據統計，今年5月份以來(lái)，廣州市涉寄遞物流行業(yè)警情同比下降5.87%。公安局通過(guò)寄遞物流渠道破獲毒品、槍支、危險化學(xué)品等案件64宗，同比上升13.3% 。今年7月，利用寄遞物流渠道信息，成功偵破一起跨國特大走私毒品案件。在我國境內抓獲犯罪嫌疑人7名，繳獲疑似毒品冰毒約2公斤、毒資人民幣90萬(wàn)元和毒品夾藏物一批，查獲疑似毒品包裝點(diǎn)1個(gè)。在境外抓獲犯罪嫌疑人5名，繳獲毒品冰毒約255公斤。
在開(kāi)展集中排查整治方面。今年在全市范圍內組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決清查整治寄遞物流渠道治安隱患，防范和打擊違法犯罪行為。聯(lián)合市交委、工商、郵管等單位組成聯(lián)合檢查組，對全市主要寄遞物流企業(yè)、分撥中心和大型物流園區開(kāi)展指導監督。據統計，專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共組織全市警力1.6萬(wàn)余人次，檢查寄遞物流企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.7萬(wàn)余家次，排查整改安全隱患1294項，發(fā)出責令整改通知書(shū)657份，查處非法寄運案件28起，處理人員28人，收繳毒品、危險化學(xué)品、假冒偽劣產(chǎn)品等非法禁寄物品一批。
夯實(shí)基礎工作，加強源頭管控
健全完善法律法規。市公安局印發(fā)了規范性文件《廣州市公安局執法監督檢查寄遞企業(yè)內部治安保衛工作指引》，明確了公安機關(guān)在寄遞行業(yè)治安管理當中的定位、職責、工作內容、程序和罰則等亟需解決的問(wèn)題；制發(fā)《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》，廣泛發(fā)動(dòng)全民投入寄遞物流渠道毒品打擊工作，“羊城快遞小哥”成為廣州禁毒名片；制定《廣州市公安機關(guān)加強寄遞物流行業(yè)治安管控工作方案》，明確工作目標任務(wù)，提出具體工作舉措和實(shí)施步驟。市交委印發(fā)了《廣州市道路危險貨物運輸安全專(zhuān)項治理工作方案》，部署開(kāi)展廣州市危險貨物運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推動(dòng)“五個(gè)100%”全面落實(shí)。在寄遞物流“三個(gè)100%”制度的基礎上，提出了安全管理要素更全面、覆蓋范圍更廣泛的“五個(gè)100%”，督促寄遞物流企業(yè)全面落實(shí)100%收寄實(shí)名登記、100%寄遞件開(kāi)箱驗視、100%技防安檢、100%持證經(jīng)營(yíng)、100%從業(yè)人員登記，有效堵塞安全漏洞。
推廣白云區管控經(jīng)驗，在全市推行“寄遞物流管控平臺”和手機APP。依托信息管理系統開(kāi)展日常治安檢查工作，做到新開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)有采集，日常經(jīng)營(yíng)有監管，關(guān)停搬離有銷(xiāo)戶(hù)，并對檢查發(fā)現的存在問(wèn)題及時(shí)處置并進(jìn)行通報，督促企業(yè)落實(shí)整改。截止至9月30日，共計采集寄遞物流企業(yè)信息8千余家，從業(yè)人員信息3萬(wàn)余人，排查出355名嫌疑人員，有效凈化了寄遞行業(yè)從業(yè)人員隊伍。
推行“安易遞”實(shí)名收寄。今年7月中旬開(kāi)始，市郵政管理局聯(lián)合市公安局、市國家安全局全面啟動(dòng)實(shí)名收寄信息系統推廣應用工作。全市寄遞實(shí)名率穩步上升，9月份以來(lái)，日均實(shí)名收寄超過(guò)600萬(wàn)件，并提前實(shí)現國家郵管局提出的今年實(shí)名率40%的目標。
加強貨運站場(chǎng)安全管理。在市交委的大力推進(jìn)下，在全市各貨運站場(chǎng)逐步鋪開(kāi)了充分利用爆炸品探測儀、視頻監控系統等先進(jìn)技術(shù)設備，結合信息化手段，加強貨運站場(chǎng)安全監管的工作措施。其中在貨運站場(chǎng)整頓及試點(diǎn)使用期間，共抓獲涉嫌違法運輸爆炸物品等危險化學(xué)品進(jìn)場(chǎng)人員 16 人， 7 人被移交公安機關(guān)拘留。
開(kāi)展涉案企業(yè)責任追究倒查
運用《反恐法》等法律法規，對涉案企業(yè)開(kāi)展責任追究倒查，壓實(shí)企業(yè)主體責任，堵塞安全管理漏洞。今年5月份以來(lái)，市公安局共向市郵管局、交委移送15家企業(yè)涉違法犯罪線(xiàn)索，已有多家企業(yè)被立案偵查，市郵管局對其中1家寄遞企業(yè)按違反《反恐法》給予處罰。
